Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Фрнківського національного медичного університету (далі-Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення торгів, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету від 16.03.2020 року №2, 17.03.2020 року №2, 19.03.2020 року №3, 20.03.2020 року №4, 15.04.2020 року №5, 15.04.2020 року №6, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Нікан груп», ТОВ Фабрика меблів «Династія», ТОВ Науково-виробниче підприємство «Промінь», ТОВ СМФ «Престиж», укладений договір від 27 березня 2020 року №221/20 та 28 квітня 2020 року № 276/20. (далі-Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у додатку 2 до тендерної документації вимагає від учасника надати таблицю відповідності технічним вимогам замовника в зазначеній формі з посиланням на сторінку технічного опису чи тех. паспорту виробника.
Учасником торгів ТОВ СМФ «Престиж» у своїй тендерній пропозиції надано зазначений документ проте без посилань на сторінку технічного опису чи тех. паспорту виробника.
Замовником у Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» вимагались наступні важливі тех. параметри: основа каркасу стільця: горизонтально розміщені труби, дуги для утримання спинки та сидіння – труба кругла – діаметр – не менше 20мм. і не більше 25мм.
Учасником торгів ТОВ СМФ «Престиж» подано в складі своєї пропозиції документ «Паспорт якості», однак фотовізуальними файлами підтверджено наступні технічні параметри: основа каркасу стільця – горизонтально розміщені труби, дуги для утримання спинки та сидіння – труба квадратна, що не відповідає інформації зазначеній в поданому файлі та не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ СМФ «Престиж», у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2020
Згідно наказу № 25 від 15.05.2020 р. та на підставі висновку від 27 травня 2020 р. про результати моніторингу закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області було встановлено, що Замовник у додатку 2 до тендерної документації вимагав від учасника надати таблицю відповідності технічним вимогам замовника в зазначеній формі з посиланням на сторінку технічного опису чи тех. паспорту виробника. Учасником торгів ТОВ СМФ «Престиж» у своїй тендерній пропозиції надано зазначений документ, про те без посилань на сторінку технічного опису чи тех. паспорту виробника. Замовником у Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» вимагались наступні важливі тех. параметри: основа каркасу стільця: горизонтально розміщені труби, дуги для утримання спинки та сидіння – труба кругла – діаметр – не менше 20мм. і не більше 25мм. Учасником торгів ТОВ СМФ «Престиж» подано в складі своєї пропозиції документ «Паспорт якості», однак фотовізуальними файлами підтверджено наступні технічні параметри: основа каркасу стільця – горизонтально розміщені труби, дуги для утримання спинки та сидіння – труба квадратна, що не відповідає інформації зазначеній в поданому файлі та не відповідає вимогам тендерної документації.
Окрім цього, на підставі вищезгаданого висновку Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області прийнято рекомендації і зобов’язання до Замовника щодо здійснення заходів направлених на усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства: вжити заходів щодо розірвання укладеного договору відповідно до законодавства або подати аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
На засіданні тендерного комітету ІФНМУ розглянуто вищевказаний висновок Держаудитслуби та прийнято рішення про : 1) Розірвання Договору № 276/20 від 28.04.2020 р., укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж»» за результатами відкритих торгів (ID UA-2020-02-14-000740-b) згідно предмету закупівлі в частині Лоту №1 Стілець учнівський ( 6 ростова група) ; 2) Завершення закупівлі в частині Лоту №1 Стілець учнівський ( 6 ростова група) в електронній системі закупівель Уповноваженого органу - шляхом завантаження додаткової угоди про розірвання вищевказаного договору. №) повідомлення про прийняте рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області в порядку п. 17 ст. 8 Закону;
Запити й пояснення
21.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Лот 1 Стілець учнівський (6 ростова група); Лот 2 Стілець офісний класу «ІСО» (тканина), стілець офісний класу «ІСО» (пластик), крісло офісне класу «Престиж», крісло керівника офісне, диван офісний чорний класу «Візит», диван офісний коричневий класу «Візит» (ДК 021:2015: 39110000-6 — Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-14-000740-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. Що розуміється замовником під поняттям співрозмірність, яке прописано у пункті 5.1.1 тендерної документації, де зазначено, що учасник торгів повинен надати копію виконаного аналогічного договору, що має бути співрозмірним цій закупівлі в розрізі вартості за лотом окремо?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.06.2020 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету«Лот 1 Стілець учнівський (6 ростова група); Лот 2 Стілець офісний класу «ІСО» (тканина), стілець офісний класу «ІСО» (пластик), крісло офісне класу «Престиж», крісло керівника офісне, диван офісний чорний класу «Візит», диван офісний коричневий класу «Візит» (ДК 021:2015: 39110000-6 — Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них)»,Замовник надає пояснення із наступних питань. 1. Що розуміється замовником під поняттям співрозмірність, яке прописано у пункті 5.1.1 тендерної документації, де зазначено, що учасник торгів повинен надати копію виконаного аналогічного договору, що має бути співрозмірним цій закупівлі в розрізі вартості за лотом окремо? .
Замовник, в кваліфікаційних вимогах в частині досвіду виконання аналогічного договору визначив критерій, що аналогічним договором вважається договір в якому предметом закупівлі зазначено товар, який визначається за кодом згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них) та вартість договору /договорів має бути співрозмірним цій закупівлі в розрізі вартості за лотом окремо. Зазначений критерій необхідно розуміти, що вартість аналогічного договору по кожному лоту окремо мав відповідати розміру не меншому від очікуваної вартості по кожному лоту окремо . Особливість цього критерію також слугувала - як захід, з метою залучення до участі в процедурі закупівлі саме добросовісних учасників, з високою діловою репутацією.
З повагою -, Замовник.