Послуги їдалень (забезпечення харчуванням учнів навчальних закладів)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10, частини другої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення наміру укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договорів відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на момент оприлюднення відділом освіти, молоді та з питань фізичної культури і спорту Луцької районної державної адміністрації оголошення про проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) закупівель на 2019 рік відділом освіти, молоді та з питань фізичної культури і спорту Луцької районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.03.2019 №18 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «Гач Оксана Ігорівна» (далі – ФОП «Гач Оксана Ігорівна»), фізичної особи-підприємця «Доманська Тетяна Федорівна» (далі – ФОП «Доманська Тетяна Федорівна») ; протокол засідань тендерного комітету Замовника по лоту 1 від 11.03.2019 №21; протокол засідань тендерного комітету Замовника по лоту 1 від 11.03.2019 №22; повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2019, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 06.05.2019 за №141, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 06.05.2019 за №140. Додаткові угоди від 02.12.2019, 03.01.2020, 10.01.2020, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 20.05.2020.

Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі по лоту 1 установлено, що відповідно до пункту 10.1 Договору дія його триває до 31.12.2019. Замовником оприлюднив додаткові угоди, які продовжували строк дії Договору до 29.02.2020.

За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) установлено, що станом на 29.02.2020 зобов’язання ФОП «Доманська Тетяна Федорівна» за договором від 06.05.2019 № 141 виконані в повному обсязі.

Також, результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі по лоту 2 установлено, що відповідно до пункту 10.1 Договору дія його триває до 31.12.2019. Замовником оприлюднив додаткові угоди, які продовжували строк дії Договору до 29.02.2020.

За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) установлено, що станом на 29.02.2020 зобов’язання ФОП«Гач Оксана Ігорівна» за договором від 06.05.2019 № 140 виконані в повному обсязі.

З огляду на зазначене, Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіти про виконання договорів протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договорів та їх виконання.

Проведеним аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю установлено, що в порушення вимог частини другої статті 32 Закону договори від 06.05.2019 № 140 і №141 укладено на 25 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Отож, відповідно до абзацу третього частини першої статті 37 Закону договори є нікчемними.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.05.2020

Щодо висновку від 25.05.2020 про усунення порушень законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу та порушення законодавства відділом освіти та культури Луцької районної державної адміністрації в частині укладання договору про закупівлю.

Укладання договорів від 06.05.2019 № 140 з ФОП «Гач Оксана Ігорівна» та від 06.05.2019 №141 з ФОП «Доманська Тетяна Федорівна» відбулось з порушеннями термінів за рішенням тендерного комітету, який на сьогодні вже не діє (ліквідовано наказом відділу освіти та культури Луцької РДА № 59-од від 22 жовтня 2019 року).

Оскільки умови даних договорів виконано в повному обсязі та додаткові угоди, які продовжували строк дії зазначених договорів з вказаними підприємцями завершився 29.02.2020 року, розірвати дані договори відповідно до вимог неможливо.

У подальшому зобов’язуємось чітко дотримуватись вказаних вимог та не порушувати чинного законодавства України щодо здійснення державних закупівель.

Запити й пояснення