Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини 3 статті 17 Закону, статті 31 Закону, статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме внесення змін до тендерної документації та/або заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Оздоровчого табору "Маяк" Служби безпеки України (далі – Замовник).
Моніторингом встановлено, що відповідно до частини 4 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД визначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Вищезазначене не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними повинно бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 5 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД, спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги частини 3 статті 17 Закону де зазначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Частиною 3 Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції ТД визначені підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників торгів, які не відповідають підставам визначеним статтею 31 Закону.
Частиною 1 Розділу 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю ТД визначені підстави для відміни Замовником процедури закупівілі, які не відповідають підставам для відміни торгів визначених статтею 32 Закону.
Додатком 2 до ТД Замовником визначений перелік документів для підтвердження відповідності учасника та переможця торгів вимогам, визначеним у статті 17 Закону, проте даний перелік не відповідає переліку інформації та документів для підтвердження відповідності учасників вимогам статті 17 Закону. Крім того, строк для подання документів переможцем торгів визначений 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір, в той час як частиною 6 статті 17 Закону, строк для подання документів переможцем торгів не повинен перевищувати десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи зазначене вище Замовником порушені вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини 3 статті 17 Закону, статті 31 Закону, статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2020
Згідно протоколу тендерного комітету від 19.05.2020 №8 прийнято рішення щодо внесення змін в тендерну документацію та оприлюднення її через електрону систему закупівель. Зміни в тендерну документацію внесені, виправлена документація оприлюднена.