Висновок
Замовником не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію.
За результатами проведеного моніторингу на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 Наказу № 490, пункту 3 частини першої статті 10 та частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону та пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів що внесення змін у відповідні документи, а в разі неможливості усунення, здійснити заходи, передбачені пунктом другим частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Навчально-виховного комплексу «Балтська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 імені Олеся Гончара-ліцей» Балтської міської ради Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 12.05.2020 № 1) та зміни до неї.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів та ТД.
Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Отже, на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовник не зазначив, що строк дії тендерних пропозицій починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, встановлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в тендерній документації не зазначено спосіб документального підтвердження переможцем торгів відсутності підстав, передбачених пунктами 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником внесені зміни до ТД, які розміщені та відображені в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції ТД, але не оприлюднено в окремому документі перелік змін, чим не дотримано вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2020
Згідно проведеного моніторингу АУДИТОРАМИ ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.) UA-M-2020-05-14-000045 від 14.05.2020 були виявлені порушення.
НАДАЄМО ПОЯСНЕННЯ на усунення та роз’яснення встановлених ознак порушень порядку проведення Процедури закупівлі відкриті торги за предметом – «Капітальний ремонт будівель та переоснащення котельні Навчально-виховного комплексу "Балтська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 імені Олеся Гончара-ліцей" Балтської міської ради Одеської області (опорний заклад)» (номер закупівлі UA-2020-05-13-002173-b) (надалі – Процедура закупівлі) Навчально-виховний комплекс «Балтська загально-освітня школа №1 ім. О. Гончара-ліцей» Балтської міської ради Одеської області
(надалі – Замовник)
1. 20.05.2020 року були внесені зміни в тендерній документації на усунення порушень (згідно вимог органів державного фінансового контролю.
2. В вимогах було прописано про відсутність при розміщенні оголошення та тендерної документації ЕЦП/КЕП. Данна вимога була прописана помилково, так, як ЕЦП було накладено вчасно і згідно Законодавства України. Для підтвердження надаємо види накладеної ЕЦП на ПРОЗОРРО.
Оцінка ДАСУ від 27.05.2020
.