Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини першої статті 22, пункту першого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 та 11 частини 2 статті 22, частини 3 та 6 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19.05.2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дальницька сільська рада Овідіопольського району Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення частини першої статті 22 та пункту першого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником не оприлюднено тендерну документацію разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу в електронній системі закупівель не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що Замовник у пункті 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 91(дев’яносто одного) календарного дня з дати розкриття тендерних пропозицій., чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, умови, передбачені у пункті 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та Додатку 2 до ТД щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель, не встановлюють наступне:
- надання переможцем інформації, що підтверджує відсутність підстави визначеної у пункті 12, 13 частини 1 статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 3 та 6 статті 17 Закону;
- вимогу щодо надання переможцем підтверджуючих документів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (ТД містить вимогу щодо надання переможцем підтверджуючих документів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір), чим порушено вимоги частини 6 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
Під час моніторингу були виявленні порушення, які внесені в тендерну документацію і опублікована зі змінами.
Оцінка ДАСУ від 22.05.2020
.