Висновок
На порушення статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі ID: UA-2018-07-06-002181-а в оголошенні, опублікованому 06.07.2018, та у тендерній документації не відповідає очікуваній вартості, що зазначена у річному плані UA-P-2018-01-23-004492-с.
За результатами моніторингу щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення статті 4 Закону.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А2615 (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 30.08.2018 № 192; тендерну пропозицію ТзОВ «Імпульс Трейд Плюс»; повідомлення про намір укласти договір; договір від 17.09.2018 № 152; додаткову угоду від 21.09.2018 № 159 до договору від 17.09.2018 №152; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.08.2018 № 7885-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2018 рік, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель із змінами, внесеними 29.05.2018 Замовником включено здійснення закупівлі «Послуги з технічного обслуговування обладнання та адміністрування програмного забезпечення» (UA-P-2018-01-23-004492-с) очікуваною вартістю 2 850 000,00 гривень.
Згідно з статтею 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Проте, в порушення статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі ID: UA-2018-07-06-002181-а в оголошенні, опублікованому 06.07.2018, та у тендерній документації не відповідає очікуваній вартості, що зазначена у річному плані UA-P-2018-01-23-004492-с, і становить 2 400 000,00 гривень.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТзОВ «Імпульс Трейд Плюс»; з яким 17.09.2018 укладено договір про закупівлю № 152 (далі – Договір № 152) на суму 1 872 000,00 гривень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до опублікованих умов оголошення про закупівлю, тендерної документації строк надання послуг до 30.09.2018 року. Згідно з умовами Договору № 152 термін виконання замовлення не може перевищувати 30 днів з моменту прийняття від замовника письмової заяви, строк дії договору – до 31.12.2018 року.
За даними інформаційно–телекомунікаційної системи закупівель «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2018-07-06-002181-а, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником 01.11.2018 здійснено оплату за Договором № 152 на користь ТзОВ «Імпульс Трейд Плюс» в сумі 1 872 000,00 грн без ПДВ, підставою для оплати зазначено акт приймання наданих послуг вiд 31.10.2018 № РІ-0005613. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 152.
Відповідно до оприлюднених в електронній системі закупівлень інформації та документів по закупівлі UA-2018-07-06-002181-а строк дії Договору № 152 не продовжувався (відповідні додаткові угоди щодо продовження строку дії договору не оприлюднено).
Отже, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником після виконання Договору № 152 (надання послуг та його оплати в повному обсязі станом на 31.10.2018) та закінчення строку дії Договору № 152 звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (27.05.2020) не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2020
Військовою частиною А2615 здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку - опубліковано звіт про виконання договору!