Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його виконання – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасність оприлюднення повідомлення про намір укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділ освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.03.2020 №110, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію по ТОВ «Охорона Мастер Сервіс», протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 10.04.2020 №137; повідомлення про намір укладання договору від 10.04.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «Охорона Мастер Сервіс» не відповідає умовам тендерної документації в частині не виконання умов пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині не розміщення після електронного аукціону учасником торгів, що перебуває в статусі «на розгляді» протягом 1-го робочого дня на веб-порталі уповноваженого органу тендерної пропозиції за результатом електронного аукціону згідно Додатку 4.
Також, учасником-переможцем ТОВ «Охорона Мастер Сервіс» в порушення вимог пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині не надання окремого реєстру, який повинен іди першим при поданні файлу у форматі PDF, а саме: Квитанція 6r.pdf оприлюднено без окремого реєстру.
В ході проведення моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Охорона Мастер Сервіс» не відповідає вимогам пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині надання у складі тендерних пропозицій інформацію на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку 1 тендерної документації, а саме: для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам ТОВ «Охорона Мастер Сервіс» у складі своєї пропозиції надано перелік обладнання і матеріалів (специфікацію), що будуть використовуватися учасником для виконання робіт (надання послуг), передбачених закупівлєю, в якому зазначено використання кабелю електроенергетичного вогнестійкого FLAME-X 950 (N)HXH FE 180/E30 3x1.5 у кількості 10 м та FLAME-X 950 (N)HXH FE 180/E30 2x2х0,8 у кількості 8 м, тоді як Робочим проектом передбачено 15 м та 10 м відповідно.
На підставі вищевикладеного та відповідно пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом, Замовник відміняє торги.
Також, проведеним моніторингом ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-5-2, не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
Відділ освіти Зміївської районної державної адміністрації на виконання зазначених порушень повідомляє наступне. Прийнято рішення про відміну процедури закупівлі згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" ч.1 ст. 31 .