Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної академії Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.02.2020 №37, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Агапов Олександр Сергійович (далі – ФО-П Агапов О.С.), протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 19.03.2020 №110; повідомлення про намір укладання договору від 19.03.2020, договір від 31.03.2020 №379.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФО-П Агапов О.С. умовам тендерної документації в частині не підтвердження якості предмета закупівлі.
Так, Замовником проводиться закупівля горошку та кукурудзи консервованих, якість яких повинна бути підтверджена копією якісного посвідчення або експертного висновку або декларацією виробника або іншого документу, який підтверджує якість предмету закупівлі.
Однак, учасником-переможцем надано декларацію виробника, отримувачем в якій зазначено ФО-П Сташків. Документів щодо взаємовідносин ФО-П Агапов О.С. та ФО-П Сташків у тендерній пропозиції не надано.
Отже, ФО-П Агапов О.С. порушено вимоги пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики товару» в частині документального підтвердження відповідності вимогам Учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Також, Додатком 2 до тендерної документації обумовлено, що горошок консервований має бути в скляній банці від 0,48 кг до – 0,53 кг, тоді як в декларації виробника, в якій отримувачем є ФО-П Сташків, горошок консервований зазначено у жерстяній банці 0,425 кг.
Пунктом 2 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначено, що Учасник, якого буде визнано переможцем, у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен оприлюднити на веб-порталі довідки, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, а саме: оригінал або копія довідки/ електронна довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, територіального органу ДФС України, дійсну на дату її подання замовнику.
Учасником – переможцем Ф-ОП Агапов О.С. у тендерній пропозиції надано довідку ГУ ДПС у Харківській області від 03.03.2020 №613, яка дійсна протягом десяти календарних днів включно 12.03.2020, яку оприлюднено 19.03.2020.
Таким чином, Учасником – переможцем Ф-ОП Агапов О.С. порушено вимоги пункту 2 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
На підставі вищевикладеного та відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію Ф-ОП Агапов О.С. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав договір від 31.03.2020 №379.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
Надаємо Вам інформацію, документи та аргументовані заперечення, що свідчать про усунення порушення(порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.