Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 1 статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме внесення змін до тендерної документації та/або заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи "Михайлівський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради (далі – Замовник).
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 10 частини 5 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника в разі, якщо наявні підстави, передбачені частиною 1 статті 17 Закону, а саме: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Слід зазначити, що пунктом 10 частини 1 статті 17 Закону вимога щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми передбачена лише якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень.
Враховуючи, що очікувана вартість закупівлі є меншою за 20 мільйонів гривень та становить 547 570,00 гривень в учасників процедури закупівлі відсутні підстави для наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Отже, Замовником порушено принципи здійснення процедури закупівлі викладені у частині 1 статті 3 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.