Газове паливо на лютий місяць 2020 року

Висновок

За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог частини 3 статті 35 Закону та Наказу № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції 16.01.2020) (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.01.2020; договір від 01.02.2020 №55-20 про закупівлю природного газу

Пунктом 14 Форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), передбачено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що в пункті 14 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (далі – Замовник) не оприлюднено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують необхідність застосування переговорної процедури, чим порушено вимоги частини третьої статті 35 Закону. При цьому, Замовником вказано лише, що Замовник у лютому 2020 року не має можливості укласти договір із іншим постачальником газу, окрім як із суб’єктом господарювання, який підтвердив обсяг (номінацію) природного газу для Замовника торгів на лютий 2020 року.

Слід зауважити, що у зведеному переліку суб’єктів природних монополій, який розміщений на веб-порталі АМКУ, учасник ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» ЄДРПОУ 41447959, з яким укладено договір, відсутній.

Під час моніторингу постала потреба в отриманні пояснення від Замовника, про що опубліковано запит від 18.05.2020, проте, в порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, не надав відповідні пояснення через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення