Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.03.2020 (зі змінами), тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автогруп Кропивницький», протокол засідання тендерного комітету від 21.04.2020 № 55, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 08.05.2020 № 132 (далі - Договір), відповідь Замовника на запит.
За результатом аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що Замовник 08.05.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без специфікації, яка, відповідно до пункту 12.1 розділу 12 договору є Додатком № 1 до Договору та його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Враховуючі принципи здійснення закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які передбачені статтею 3 Закону, Замовник не оприлюднив на веб-порталі договір про закупівлю, укладений за результатами проведення процедури закупівлі, в цілому.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2020
На виконання вимоги управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, викладеної у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, укладено додаткову угоду до договору купівлі-продажу транспортного засобу №132 від 08 травня 2020 року, яким Сторони прийшли згоди припинити дію даного договору шляхом його дострокового розірвання.
Оцінка ДАСУ від 29.05.2020
-
Запити й пояснення
13.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Легковий автомобіль Renault Sandero Stepway Life+ 1,5D MT5 (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-02-004255-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами 08.05.2020 оприлюднений договір купівлі-продажу транспортного засобу від 08.05.2020 № 132, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Автогруп Кропивницький» (далі – договір), без специфікації, яка, відповідно до пункту 12.1 розділу 12 договору є Додатком № 1 до договору та його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону (у редакції до 19.04.2020)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.05.2020 · Замовник: Легковий автомобіль Renault Sandero Stepway Life+ 1.5D MT5 (або еквівалент)
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Відповідно до ч. 5 розділу Х прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» – процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції 19.04.2020р., завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. А тому дана процедура закупівлі завершується у спосіб та порядок передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» у редакції від 02.04.2020р. (далі – Закон). Так згідно абз. 7 ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
А п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції 19.04.2020р. визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, виходячи з вищевказаного, у положенні нової редакції Закону законодавцем чітко визначено оприлюднення договору про закупівлі та всі додатки до нього, а в попередній редакції – оприлюднення лише договору про закупівлю.
15.05.2020 · Замовник: Легковий автомобіль Renault Sandero Stepway Life+ 1.5D MT5 (або еквівалент)
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Відповідно до ч. 5 розділу Х прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» – процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції 19.04.2020р., завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. А тому дана процедура закупівлі завершується у спосіб та порядок передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» у редакції від 02.04.2020р. (далі – Закон). Так згідно абз. 7 ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
А п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції 19.04.2020р. визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, виходячи з вищевказаного, у положенні нової редакції Закону законодавцем чітко визначено оприлюднення договору про закупівлі та всі додатки до нього, а в попередній редакції – оприлюднення лише договору про закупівлю.
15.05.2020 · Замовник: Легковий автомобіль Renault Sandero Stepway Life+ 1.5D MT5 (або еквівалент)
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Відповідно до ч. 5 розділу Х прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» – процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції 19.04.2020р., завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. А тому дана процедура закупівлі завершується у спосіб та порядок передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» у редакції від 02.04.2020р. (далі – Закон). Так згідно абз. 7 ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
А п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції 19.04.2020р. визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, виходячи з вищевказаного, у положенні нової редакції Закону законодавцем чітко визначено оприлюднення договору про закупівлі та всі додатки до нього, а в попередній редакції – оприлюднення лише договору про закупівлю.