Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВТ МОТОРС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та визнав даного учасника переможцем торгів.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник усунув встановлене порушення шляхом прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВТ МОТОРС» на підставі протоколу від 15.05.2020 № 9 та згідно протоколу від 15.05.2020 № 10 тендерний комітет прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Маловодянської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.04.2020 № 7 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВТ МОТОРС», протокол засідання тендерного комітету від 05.05.2020 № 8/1, повідомлення про намір укласти договір та пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція переможця процедури ТОВ «ВТ МОТОРС» не відповідає умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій, пропозиція з меншим строком підлягає відхиленню.
Проте, у пункті 2 форми «Тендерна пропозиція» ТОВ «ВТ МОТОРС» учасник зазначив, що погоджується дотриматися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимозі пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, згідно Додатку 3 та пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник визначив умову поставки товару протягом 10 днів з дня отримання заявки від замовника з правом дострокового постачання.
Проте, у пункті 6 форми «Тендерна пропозиція» ТОВ «ВТ МОТОРС» учасник зазначив, що поставка товару відбувається згідно заявки протягом 10 робочих днів з дня отримання заявки, що не відповідає вимозі пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВТ МОТОРС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та визнав даного учасника переможцем торгів.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник усунув встановлене порушення шляхом прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВТ МОТОРС» на підставі протоколу від 15.05.2020 № 9.
Слід зазначити, що згідно протоколу від 15.05.2020 № 10 тендерний комітет прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Запити й пояснення
13.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:34110000-1 «Легкові автомобілі» (Легковий автомобіль)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-15-007279-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення, щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВТ МОТОРС» (далі - ТОВ «ВТ МОТОРС») вимогам тендерної документації, про що зазначено у протоколі розгляду тендерної пропозиції від 05.05.2020 № 8/1, тоді як тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій, пропозиція з меншим строком підлягає відхиленню.
Проте, у пункті 2 форми «Тендерна пропозиція» ТОВ «ВТ МОТОРС» учасник зазначив, що погоджується дотриматися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимозі пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, згідно Додатку 3 та пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник визначив умову поставки товару протягом 10 днів з дня тримання заявки від замовника з правом дострокового постачання.
Проте, у пункті 6 форми «Тендерна пропозиція» ТОВ «ВТ МОТОРС» учасник зазначив, що поставка товару відбувається згідно заявки протягом 10 робочих днів з дня отримання заявки, що не відповідає вимозі пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.05.2020 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:34110000-1 «Легкові автомобілі» (Легковий автомобіль)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-15-007279-b) надаємо пояснення:
Тендерний комітет Маловодянської сільської ради розглянувши запит органу державного фінансового контролю, ID моніторингу: UA-M-2020-05-13-000034, визнає, що визначення учасника ТОВ «ВТ МОТОРС» переможцем та прийняте рішення про намір укласти договір по процедурі закупівлі товару: ДК 021:2015: 34110000-1 «Легкові автомобілі» (Легковий автомобіль) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-15-007279-b є помилковим.
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель зобов’язуємось усунути шляхом прийняття на засіданні тендерного комітету рішення щодо визнання наміру укласти договір з ТОВ «ВТ МОТОРС» недійсним. Відповідне рішення буде опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, учасника буде повернуто на кваліфікацію.
14.05.2020 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:34110000-1 «Легкові автомобілі» (Легковий автомобіль)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-15-007279-b) надаємо пояснення:
Тендерний комітет Маловодянської сільської ради розглянувши запит органу державного фінансового контролю, ID моніторингу: UA-M-2020-05-13-000034, визнає, що визначення учасника ТОВ «ВТ МОТОРС» переможцем та прийняте рішення про намір укласти договір по процедурі закупівлі товару: ДК 021:2015: 34110000-1 «Легкові автомобілі» (Легковий автомобіль) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-15-007279-b є помилковим.
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель зобов’язуємось усунути шляхом прийняття на засіданні тендерного комітету рішення щодо визнання наміру укласти договір з ТОВ «ВТ МОТОРС» недійсним. Відповідне рішення буде опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, учасника буде повернуто на кваліфікацію.