Детектори та аналізатори ДК 021:2015 – 38430000-8 (НК 024:2019 – 35476 Аналізатор гематологічний автоматичний IVD ; НК 024:2019 – 35774 – Аналізатор сечі напівавтоматизований)

Висновок

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11 та 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Великоберезнянської районної ради» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.04.2020 № 19.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститися, зокрема, наступна інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.

Однак, за результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що в порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-04-30-000176-b відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія.

Окрім того, за результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункт 8 частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої статті 22 Закону, а саме:

- пунктом 3.3 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником визначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону, оскільки перебіг строку дії тендерної пропозиції починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

- в порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;

Водночас, за результатами аналізу зазначеного питання встановлено, що в тендерній документації міститься суперечність між вимогами до переможця, які встановлені у пункті 3.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в Додатку 1 до цієї тендерної документації щодо строку надання документів та інформації для підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, з посиланням на норми Закону, що діяли в редакції Закону до 18.04.2020.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.05.2020

Тендерним комітетом 21 травня 2020 року було прийнято рішення про скасування відкритих торгів на закупівлю детекторів та аналізаторів відповідно до ДК 021:2015 – 38430000-8 (НК 024:2019 – 35476 Аналізатор гематологічний автоматичний IVD ; НК 024:2019 – 35774 – Аналізатор сечі напівавтоматизований) на основі Висновку моніторингу про виявлені порушення. Але тендерну закупівлю не було скасовано у встановленні терміни на веб - порталі Prozorro через відсутність технічної можливості скасувати закупівлю у особистому кабінеті замовника. Наразі повідомляємо, що згадана закупівля є скасована та порушення усунуті.

Оцінка ДАСУ від 27.05.2020

Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.

Запити й пояснення