Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спортивного дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Олімпійські надії» (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 08.05.2020 № 33 (далі – тендерна документація).
Згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель предметом закупівлі є «Поточний ремонт фасаду 2х поверхового спального корпусу в СДЗОВ «Олімпійські надії», вид предмету закупівлі – послуги.
За результатами моніторингу установлено, що замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 8000,00 грн., що становить 2,86 % від очікуваної вартості предмета закупівлі. Вказане відповідає нормам абзацу третього частини першої статті 25 Закону в частині встановлення розміру забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі при проведенні торгів на закупівлю послуг не більше 3 % очікуваної вартості закупівлі.
Враховуючи викладене, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-5_2 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт» не підтверджена.
Моніторингом закупівлі установлено, що замовник у тендерній документації (пункт 16.8 додатку 2 «Проект договору підряду») посилається на Закон України «Про захист персональних даних» від 01.06.2011 № 2297-VІ.
Необхідно зазначити, що Закон України «Про захист персональних даних» датовано 01.06.2010. Отже, замовник вказав у тендерній документації нормативно-правовий акт не у відповідності до законодавства.
Вказане не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Порушення усунуто
Оцінка ДАСУ від 27.05.2020
Замовником внесено відповідні зміни до тендерної документації та здійснено інформування в електронній системі закупівель