Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17; пунктів 2, 8, 11, 14, 17 частини другої статті 22; статті 24; статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Більче-Золотецької сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-04-003077-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 04.05.2020 №4).
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-05-04-003077-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-04-002817-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та категорію Замовника.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення:
- пункту 8 частини другої статті 22 Закону проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов;
- пункту 11 частини другої статті 22 Закону не зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- пункту 14 частини другої статті 22 Закону не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- пункту 17 частини другої статті 22 Закону не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Окрім цього встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- розділ ІІ «Порядок внесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам статті 24 Закону;
- визначені в пункті 1 «Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись» розділу VI «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації підстави для відміни тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся не відповідають нормам статті 32 Закону;
- в пункті 2 «Строк укладення договору» розділу VІ «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації не зазначено відомостей, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів, що передбачено у частині шостій статті 33 Закону.
Крім цього, в порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у таблиці 3 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону» додатку 2 «Перелік документів які вимагаються тендерною документацією» до тендерної документації не містить відомостей щодо підстави встановленої пунктами 12, 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників вказаним вимогам Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2020
Тендерний комітет одноголосно згідний з виявленими під час моніторингу порушеннями, проте дані порушення усунути неможливо, оскільки закупівля була автоматично відміненою системою в день оприлюдення висновку за результатом моніторингу через подання менше двох тендерних пропозицій. Також замовник зобов'язується врахувати дану інформацію під час проведення майбутніх закупівель.