Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону. Моніторингом встановлено, що в порушення частини другої статті 24 Закону Замовником не оприлюднено окремий документ в якому би зазначався перелік змін внесених до тендерної документації.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
Моніторингом встановлено, що в порушення частини другої статті 24 Закону Замовником не оприлюднено окремий документ в якому би зазначався перелік змін внесених до тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17; пунктів 2, 11, 13 частини другої статті 22; частини п’ятої статті 33; частини другої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній з 19.04.2020, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-04-23-001558-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 22.04.2020 №2.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-04-23-001558-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-04-23-000700-с не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та категорію Замовника.
Згідно частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Моніторингом встановлено, що в порушення частини другої статті 24 Закону Замовником не оприлюднено окремий документ в якому би зазначався перелік змін внесених до тендерної документації.
Окрім цього встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено мову, якою повинна бути складена тендерна пропозиція;
- пункт 4 «Строк, протягом якого тендерна пропозиція є дійсною» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника та додаток 1 «Тендерна пропозиція» не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- на порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону додаток 1 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» тендерної документації не містить відомостей щодо підстави встановленої пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників та переможця торгів вказаним вимогам Закону;
- на порушення вимог частини п’ятої статті 33 Закону тендерна документація не містить відомостей, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
- всупереч вимог частини другої статті 41 Закону в тендерній документації не зазначений перелік документів, які переможець торгів повинен надати під час укладання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2020
В зв'язку з неможливістю усунення порушень виявлених під час проведення моніторингу закупівлі тендерний комітет виріши відмінити процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі – електрична енергія, код ДК 021:2015 : 09310000-5 - Електрична енергія, з підстави, що передбачена згідно п.2 ч. 1 ст. 32 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 18.05.2020
Порушення усунуто