Висновок
встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній з 19.04.2020, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня № 2» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.05.2020 № 161.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-08-001945-b, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Крім того, в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення закупівлі не оприлюднено в електронній системі закупівель англійською мовою, при тому, що очікувана вартість трьох процедур відкритих торгів (UA-2020-05-08-002323-b, UA-2020-05-08-002394-b, UA-2020-05-08-002463-b) оголошених Замовником 08.05.2020 за кодом ДК 021:2015: 33160000-9 складала 3 957 160,00 грн, а отже перевищувала суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячі євро або 3 845 256,10 грн (відповідно до даних НБУ станом на 08.05.2020 курс євро складав 28,9117 грн ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2020
Тендерним комітетом КНП «Чернігівська міська лікарня № 2» Чернігівської міської ради прийнято рішення щодо відміни трьох тендерів по коду ДК 021:2015: 33160000-9 «Устаткування для операційних блоків»
Оцінка ДАСУ від 04.06.2020
Порушення усунуто
Запити й пояснення
18.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівель устаткування для операційних блоків (ДК 021:2015: 33160000-9), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номерами ID: UA-2020-05-08-002323-b, UA-2020-05-08-002394-b, UA-2020-05-08-002463-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
У відповідності до абзацу восьмого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, під час здійснення закупівлі медичних виробів предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159. У разі якщо предмет закупівлі медичних виробів містить два і більше медичних виробів, замовником у дужках зазначаються код та назва кожного медичного виробу.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро або 3 845 256,10 грн станом на 08.05.2020 (відповідно до даних НБУ курс євро складав 28,9117 грн ).
Враховуючи викладене, слід пояснити, у зв’язку з чим замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 08.05.2020 оголошено про проведення трьох процедур відкритих торгів за номерами UA-2020-05-08-002323-b, UA-2020-05-08-002394-b, UA-2020-05-08-002463-b загальною очікуваною вартістю 3 957 160,00 грн, замість публікації оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.05.2020 · Замовник: Пояснення (інформацію, документи) щодо Запиту про надання пояснень
Тендерним комітетом КНП «Чернігівська міська лікарня № 2» Чернігівської міської ради прийнято рішення щодо відміни трьох тендерів по коду ДК 021:2015: 33160000-9 «Устаткування для операційних блоків»