Висновок
Не накладено електронний цифровий підпис на річний план закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10, частини третьої статті 12, частини другої статті 24 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частин третьої та шостої статті 17, пунктів 2 та 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відображення закупівлі у річному плані порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А3767 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація (зі змінами), затверджена рішенням тендерного комітету (протокол без зазначення номеру та дати рішення) та оприлюднена в електронній системі закупівель 05.05.2020; реєстр тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, нову редакцію тендерної документації Замовником оприлюднено 05.05.2020. Проте, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та частини другої статті 24 Закону Замовником в окремому документі не оприлюднений перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Також встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), Замовником не накладено електронний цифровий підпис на річний план закупівель (ID: UA-P-2020-04-27-000291-a).
За результатами моніторингу також встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 11, 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Також Замовник на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для учасників та переможця не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, Замовник на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для переможця процедури закупівлі визначив спосіб подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону, а саме: не передбачає необхідність оприлюднення документів в електронній системі закупівель. При цьому Замовник в тендерній документації для подання цих документів визначив строк, який є меншим, ніж зазначений в частині шостій статті 17 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не визначив вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Крім того, моніторингом встановлено невідповідність між умовами оплати договору (порядком здійснення розрахунків), визначеними в пункті 9-1 оголошення про проведення відкритих торгів, та умовами проведення розрахунків, передбаченими проєктом договору, а саме: в оголошенні визначено, що розрахунки здійснюються у період 20 календарних днів після надання послуг, а в проєкті договору зазначено, що Замовник «сплачує вартість виконаних робіт за актом та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 протягом десяти банківських днів від дати виставлення рахунку».
Відповідно до частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2020
У зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель процедура закупівлі була відмінена. Тендерна документація з урахуванням вказаних недоліків переопрацьована і закупівлю опубліковано повторно.
Оцінка ДАСУ від 01.06.2020
-