Деревина

Висновок

В порушення частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником не надано відповіді на запит про надання пояснень посадової особи органу державного фінансового контролю від 09.06.2020 року протягом 3 днів з дня його оприлюднення.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом та розгляду та оцінки тендерних пропозицій, - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника-переможця торгів ТОВ «ТЕД», протоколи засідань тендерного комітету від 04.06.2020 року та від 09.06.2020 року та повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2020 року.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації Чижівської сільської ради (далі – Замовник) законодавству у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), в пункті 1 розділу 3 та Додатку №3 тендерної документації встановлено умову про надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації в довільній формі, для підтвердження відсутності підстав, зазначених у статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільний, а саме про те, що:

- юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

- фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення у сфері публічних закупівель;

- суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);

- учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура;

- у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна/відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Крім того, пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону, встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема має містити вимоги встановлені статтею 17 цього Закону.

Однак, за результатами аналізу відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимог встановлених частинами 1 та 2 статті 17 Закону.

Також, Замовником на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, в Додатку 4 тендерної документації вимагається дотримання учасниками норм ГОСТу 3243-88 «Дрова паливні», при тому, що зазначений нормативний документ, наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 14.12.2015 року №184, скасований.

За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що в порушення частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником не надано відповіді на запит про надання пояснень посадової особи органу державного фінансового контролю від 09.06.2020 року протягом 3 днів з дня його оприлюднення.

Разом з тим, відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.

Запити й пояснення