Висновок
(Встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону)
За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої, частини шостої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній з 19.04.2020, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1317 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.05.2020 № 26, запити щодо надання роз’яснень змісту тендерної документації, вимоги про усунення порушень та відповіді Замовника.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-08-000174-c, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
У ході аналізу питання правомірності встановлення вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі порушень не встановлено, у зв’язку з чим ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5_2 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт) не підтверджена.
У ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- у підпункті 5.5 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16 та 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» відсутні вимоги від переможця процедури закупівлі, які передбачені частиною третьою та частиною шостою статті 17 Закону, а саме переможець процедури закупівель повинен надати замовнику документи передбачені пунктами 12 та 13 частини першої статті 17 Закону, чим недотримано вимоги частини третьої, частини шостої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2020
В зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме: внести зміни до річного плану UA-P-2020-05-08-000174-c та оголошення за закупівлею UA-2020-05-08-002503-a, тендерним комітетом було прийнято рішення відмінити торги (протокол 30).
Оцінка ДАСУ від 27.05.2020
Порушення усунуто