Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані, визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що під час проведення моніторингу закупівлі 21.05.2020 торги відмінено на підставі пункту першого частини другої статті 32 Закону з причини подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, зобов’язуємо в подальшому дотримуватись законодавства у сфері закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік сектору освіти Первомайської районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 16.04.2020 № 30 (далі – ТД) та зміни до неї, оприлюднені 12.05.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в ТД не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 11, 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 12 та 13 частини першої статті 17 Закону для учасників, та підстав, передбачених пунктами 3, 8, 12 та 13 частини першої статті 17 Закону для переможця торгів.
Разом з тим Замовник в пункті 5.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановив строк для подання цих документів менший, ніж передбачений частиною шостою статті 17 Закону.
Моніторингом також встановлено, що на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовник в окремому документі не оприлюднив перелік змін, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, вносилися 12.05.2020 до ТД.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Порушення, які описуються ч. 3 та ч. 6 ст. 17 Закону, на стадії подання тендерних пропозицій учасниками, не мають відношення до замовника. Також стаття 17 передбачає підстави для відмови в участі процедури закупівлі під час розгляду замовником тендерної пропозиції учасника, яка може відбутися лише під час розгляду пропозиції.
Під час підготовки ТД інформація про спосіб підтвердження була визначена згідно чинного законодавства (п. 6 ст. 17 Закону). Інші порушення, визначені під час моніторингу виникли внаслідок технічної помилки.
В зв’язку з тим, що у Вашому висновку наявне загальне зобов’язання без вчинення конкретних дій, та враховуючи те, що тендерний комітет сектору освіти Первомайської районної державної адміністрації діє виключно в межах вимог чинного законодавства, з Вашим висновком не погоджуємось.