Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частин третьої та шостої статті 17, пунктів 2 та 10 частини другої статті 22, частини восьмої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 12 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік військової частини А1688 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету та оприлюднена в електронній системі закупівель 30.04.2020 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу встановлено наступне.
На порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 11, 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Крім того, Замовник на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для учасників та переможця не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Також, Замовник на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для переможця процедури закупівлі визначив спосіб подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону, а саме: не передбачає необхідність оприлюднення документів в електронній системі закупівель. Також Замовник в тендерній документації для подання цих документів визначив строк, який є меншим, ніж зазначений в частині шостій статті 17 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник в тендерній документації крім ціни визначив інші критерії оцінки тендерних пропозицій, а саме: «строк виконання замовлення», «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», «наявність сертифікату (паспорту) якості на кожний готовий виріб».
При цьому, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 та частини восьмої статті 29 Закону в тендерній документації не визначив їх вартісний еквівалент або питому вагу цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій та методику оцінки тендерних пропозицій.
Крім того, на порушення пункту 12 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить математичну формулу для розрахунку приведеної ціни (ціни, перерахованої з урахуванням показників інших критеріїв оцінки, визначених в пункті 1 розділу V тендерної документації).
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
Усунення порушень шляхом внесення змін до тендерної документації з урахуванням висновку про наявність порушень законодавства у сфері закупівель при проведенні моніторингу закупівлі в ЕСЗ Prozorro Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області.
Оцінка ДАСУ від 18.05.2020
-