Висновок
За результатами аналізу питання проведення процедури закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини 7 статті 2 та статті 4 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: проведення процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план міського комунального підприємства «Сватівський водоканал» (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.04.2020 року № 11, протокол проведення переговорів від 08.04.2020 року № 12, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.04.2020 року № 479.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник 09.04.2020 року оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про проведення переговорної процедури закупівлі та річний план (зі змінами) на закупівлю послуг з розподілу електричної енергії, очікуваною вартістю 1 386 240,00 грн. Водночас, 09.04.2020 року в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено протокол проведення переговорів від 08.04.2020 року № 12, відповідно до якого було вирішено ухвалити проведення переговорної (скороченої) процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії з ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» для укладання договору загальною ціною 1 386 240,00 грн. з обсягом розподілу електричної енергії на 2020 рік - 866 400 кВт/год.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовник 09.04.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (скороченої) з ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання», при цьому в електронній системі закупівель розміщений договір № 479, який укладений з ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» 01.04.2020 року та оприлюднений в електронній системі закупівель 15.04.2020 року.
На запит Управління про надання пояснень щодо укладання договору від 01.04.2020 року № 479 та його оприлюднення 15.04.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником станом на 01.06.2020 року відповіді не надано.
Відповідно до статті 4 Закону № 922 закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до частини 7 статті 2 Закону № 922 забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
З огляду на зазначене, Замовник порушив вимоги частини 7 статті 2 та статті 4 Закону № 922 в частині укладання договору від 01.04.2020 № 479 до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та без річного плану.
Запити й пояснення
15.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-09-001237-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання.
1. Яким чином ви можете пояснити укладання договору № 479, укладеного з ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» 01.04.2020 року, в той час як відповідно до електронної системи закупівель Вами 09.04.2020 року було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання», та оприлюднення договору № 479 від 01.04.2020 року - 15.04.2020 року?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.06.2020 · Замовник: Надання пояснень до запиту з мониторингу по закупівлі за номером ID: UA-2020-04-09-001237-b
МКП «Сватівський водоканал» з 01.04.2020 р. уклали договір на поставку електроенергії з новим постачальником, але новий постачальник не попередив МКП «Сватівський водоканал» про те, що оплату за розподіл потрібно буде здійснювати безпосередньо з компанією по розподілу електроенергії.
З 01.04.2020 р. відбувався переговорний процес по підписанню договору на розподіл електроенергії.
Компанія, що проводе розподіл електроенергії не надала своєчасно підписаний договір не в електронному вигляді, не в паперовому, але постачання і розподіл електроенергії не припинявся бо компанія є монополістом на території Луганської області з розподілу електроенергії.