Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору) встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД», ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» протоколи засідання тендерного комітету № 37 від 18.03.2020, № 40 від 14.04.2020, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2020, договір від 30.04.2020 № 225, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 14.05.2020.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), з врахуванням завантаженої Млинівською селищною радою (далі – Замовник) в електронну систему сканованої копії укладеного з ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» договору № 225 від 30.04.2020, встановлено, що договір поставки укладений Замовником 30.04.2020.
Однак, вказаний договір оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 14.05.2020, тобто з порушенням терміну, визначеного частиною першою статті 10 Закону.
З даного приводу Замовником у своїх поясненнях вказано, що «договір з учасником ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» був підписаний 30.04.2020 року відповідно до частини 2 статті 32 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю проте не оприлюднений згідно до частини 1 статті 10 Закону».
А також щодо усунення порушень законодавства в частині неоприлюднення договору на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником повідомлено, що селещною радою було враховано зауваження, викладені в запиті та оприлюднено договір, та про дотримання норм чинного законодавства щодо недопущення порушень у подальшому.
Аналізом відхиленої тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СКЛАДИ» встановлено, що Замовником правомірно відхилено пропозицію з підстав вказаних в протоколі засідання тендерного комітету від 18.03.2020 № 37. Тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» відповідає вимогам тендерної документації.
Запити й пояснення
08.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-17-000055-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Млинівською селищною радою 14.04.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД», проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема: переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи підписаний договір про закупівлю з учасником ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД», а у разі його підписання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
14.05.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Ознайомившись з запитом про надання інформації, оприлюдненим через електронну систему закупівель 08.05.2020 р. у межах проведення моніторингу закупівлі «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-17-000055-a) Млинівська селищна рада повідомляє, що договір з учасником ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» був підписаний 30.04.2020 року відповідно до частини 2 статті 32 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю проте не оприлюднений згідно до частини 1 статті 10 Закону.
А также повідомляє, щодо усунення порушень законодавства в частині неоприлюднення, невчасного оприлюднення договору на веб- порталі Уповноваженого органу, інформуємо про те, що селещною радою було враховано зауваження, викладені в запиті та оприлюднено договір . Крім того, враховуючи ваші зауваження, Млинівська селищна рада зобов’язується чітко дотримуватися норм чинного законодавства щодо недопущення порушень у подальшому.