Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення норми частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення норми частини шостої статті 17 Закону.
За результатами моніторингу установлено порушення норми частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом внесення змін до ТД, а в разі неможливості, здійснити заходи, передбачені пунктом другим частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради «Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, зміни до ТД.
За результатами моніторингу установлено, що ТД Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів документів та інформації, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (перелік документів, які переможець торгів повинен надати Замовнику, наведено у Додатку № 3 до ТД), чим порушено норми частини шостої статті 17 Закону.
Крім того, встановлено, що Замовником на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону в тендерній документації не зазначено спосіб документального підтвердження переможцем торгів відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також за результатами моніторингу установлено, що Замовником внесені зміни до ТД, які розміщені та відображені в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції ТД, але не оприлюднено в окремому документі перелік змін, чим не дотримано вимоги частини другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
згідно висновку Південного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської служби України від 12.05.2020 року, Замовником 15.05.2020 року внесенно зміни до ТД та Додатків до ТД усуненно недоліки
На електроний майданчик Прозоро було викладенно нову редакцію ТД (та Додадків) з урахуваням висновку Південного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської служби України від 12.05.2020 року.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2020
.