Медичні розчини

Висновок

За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону, пунктів 1 і 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17, пунктів 2, 10, 11 і 14 частини другої статті 22 Закону, частини першої статті 31, частин третьої і п’ятої статті 32 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до річного плану, оголошення про проведення процедури закупівлі і тендерної документації, а в разі неможливості – здійснити заходи, передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Заставнівська центральна районна лікарня» Заставнівської районної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація).

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено:

- на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель (UA-P-2020-05-06-001160-b) не містить інформації про місцезнаходження Замовника та його категорію;

- на порушення вимог пунктів 1 і 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про категорію замовника та про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено наступне.

На порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовник у пункті 4 розділу 3 тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час як строк дії тендерних пропозицій визначається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Однак, на порушення частини шостої статті 17 Закону, у пункті 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до неї Замовник невірно визначив строк, протягом якого переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.

Крім того, Замовник у тендерній документації не зазначив такі відомості:

- дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону;

- питому вагу критерію оцінки тендерних пропозицій «ціна», чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону;

- підстави для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 11 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що порушує вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону;

- спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону.

Також, на порушення частини першої статті 31 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив підстави відхилення тендерних пропозицій, визначені абзацами 4, 6, 7, 8 пункту першого, пункту другого та абзаців 4, 5 пункту третього частини першої статті 31 Закону.

На порушення частини третьої статті 32 Закону у пункті 1 розділу 6 тендерної документації зазначено, що Замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, передбачених Законом, в той час як відміна тендеру з такої підстави не передбачена частинами першою та другою статті 32 Закону.

У пункті 1 розділу 6 тендерної документації зазначено, що Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі, якщо ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 32 Закону, якою не передбачено даної підстави щодо визнання тендеру таким, що не відбувся.

Крім того, у тендерній документації містяться посилання на норми Закону, який діяв до 19.04.2020.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.05.2020

Прийнято рішення скасувати закупівлю у зв'язку із неможливістю усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 01.06.2020

.

Запити й пояснення