Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Павлівської сільської ради (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 08 квітня 2020 року №КА-130400 та пояснення від 15 квітня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), у разі закупівлі електричної енергії, замовник укладає договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
При цьому, замовник 15 квітня 2020 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу, тоді як договір з ТОВ «Енера Вінниця» уклав 08 квітня 2020 року, тобто раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, чим порушено вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
Відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладання.
Однак, на порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону замовник не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 08 квітня 2020 року №КА-130400 в дводенний строк з дня настання підстав для його оприлюднення та додаток №1 – заяву-приєднання до договору постачання електричної енергії споживачу, який відповідно до пункту 13.10. Розділу 13. «Строк дії Договору та інші вимоги» є його невід’ємною частиною.
Відповідно до вимог частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2020
На виконання умов Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, щодо порушень закупівель електричної енергії. Павлівська сільська рада повідомляє про намір розірвати договір № КА-130400 від 08 квітня 2020 року з ТОВ "Енера Вінниця" для усунення правопорушення протягом 5 робочих днів.
Запити й пояснення
12.05.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-08-000816-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. З яких причин договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 08 квітня 2020 року №КА-130400 оприлюднено в електронній системі закупівель не в дводенний термін з дня його укладання?
2. З яких причин договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 08 квітня 2020 року №КА-130400 укладений з ТОВ «Енера Вінниця» завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі (відсутній додаток №1 – заява-приєднання до договору постачання електричної енергії споживачу, який є невід’ємною частиною договору)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.05.2020 · Замовник: Доброго дня!
1. Договір про постачання електричної енергії № КА-130400 від 08 квітня 2020 року не був оприлюднений в електронній системі закупівель, в зв'язку із тим що система Prozorro не давала можливість завантажити договір поки не буде завершено період оскарження.
2. В зв'язку із тим що було внесено зміни у договір про приєднання між Павлівською сільською радою та ТОВ «Енера Вінниця» (СО «Калинівські ЕМ») тривалий час готували зміни до договору № КА -130400 від 08 квітня 2020 року .
Розпочався період карантину спричинений гострою респіраторною хворобою COVID-19 і працівники ТОВ «Енера Вінниця» (СО «Калинівські ЕМ») тривалий час погоджували даний договір.
Відразу після підписання відповідного договору по приєднанню його було до завантажено у електронну систему Prozorro.