Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону по лоту №2.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТТЯ» та ФОП Кудин Юлія Анатоліївна по лоту №1, своєчасності укладання договорів про закупівлю по лотах №1 та №2, їх оприлюднення та відповідності їх умов умовам тендерних пропозицій переможців порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору по лоту №2 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Надвірнянської РДА на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи від 14.04.2020 №3, 15.04.2020 №4 та 22.04.2020 №6, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ТТЯ», ФОП Кудин Юлія Анатоліївна по лоту 1 та ФОП Ковальчук Євген Володимирович по лоту 2, укладені договори від 06.05.2020 №174 по лоту №1 та від 04.05.2020 №172 по лоту №2 (далі-Договори).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 3 Додатку 5 до ТД, вимагає від переможця торгів довідку, видану уповноваженим органом Державної фіскальної служби України, дійсну на момент її подання переможцем торгів, про відсутність заборгованості перед бюджетом зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (оригінал або нотаріально завірену копію паперового документу). Учасник може подати довідку в електронному вигляді, отриману у встановленому законодавстві порядку. При цьому відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, переможець надає шляхом завантаження через електронну систему закупівель на веб-портал Уповноваженого органу оригінал електронного документу.
Слід зазначити, що таку довідку учасник може отримати у порядку встановленому наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» як у паперовому вигляді так і в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
ФОП Ковальчук Євген Володимирович, якого Замовник визначив переможцем торгів по лоту №2, оприлюднив в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
На порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Ковальчук Євген Володимирович по лоту №2 у зв’язку із ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та уклав договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2020
На висновок Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 18.05.2020 року про зобов'язання вжиття заходів замовником щодо розірвання договору по лоту 2 брикети паливні, відділ освіти Надвірнянської РДА повідомляє про виконання умов даного висновку та розірвання договору №172 від 04.05.2020 року укладеного з ФОП Ковальчук Є.В.