Природний газ

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Івано-Франківської міської ради «Муніципальна Інвестиційна Управляюча Компанія» (далі-Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення торгів, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету від 05 грудня 2019 року №0426/187, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Івано-Франківськгаз збут», укладений договір від 23 грудня 2019 року № 41АР767-1094-19 04-05/1440 (далі-Договір).

За результатами моніторингу установлено, що замовник уклав договір з ТОВ «Івано-Франківськгаз збут». Водночас, замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу додаток 2 (Перелік ЕІС-код точок комерційного обліку Споживача) до Договору, які відповідно до пункту 1.6 та 14.1 складають його невід’ємну частину, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.05.2020

КП «Теплий дім» не погоджується з висновком по результатах моніторингу закупівлі «Природний газ» UA-2019-11-07-001060-b в повному обсязі, з огляду на наступне:

Публічні закупівлі щодо закупівлі «Природного газу», які моніторились Управлінням Західного офісу Державдитслужби в Івано-Франківській області проведено у порядку визначеному Законом України «Про публічні закупівлі», у редакції яка діяла на той час тобто станом на 23.12.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» (в редакції, яка діяла на момент проведення публічних закупівель на 23.12.2019 року) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення. Тобто, закон не вимагав від замовника оприлюднювати на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію, щодо закупівлі, окрім договору ще й додатки до нього, такі зміни відбулись із моменту набрання чинності Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції від 19.04.2020 року. Чого власне Управлінням Західного офісу Державдитслужби в Івано-Франківській області при проведені моніторингу до уваги не взято та не враховано у своєму висновку.

При цьому, відповідно до п 4. ст. 4 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року Споживач самостійно визначає коло осіб (інших суб’єктів ринку природного газу), яким надає інформацію про власний EIC-код та іншу інформацію, яка може бути використана у договірних відносинах на ринку природного газу.

Суть порушення процедури закупівлі, на думку Управлінням Західного офісу Державдитслужби в Івано-Франківській області, полягає у тому, що замовником не опубліковано додаток до договору № 2, а саме інформацію про власний ЕІС – код.

Поміж цього, зобов’язання Управлінням Західного офісу Державдитслужби в Івано-Франківській області замовника вжити заходів щодо розірвання договору фактично не усунуть можливих (на думку управління) порушень під час моніторингу, а лише ущемлять права та інтереси КП «Теплий дім» Івано-Франківської міської ради, як замовника та об’єкта моніторингу.

КП «Теплий дім» Івано-Франківської міської ради, висловлює цілковиту готовність і надалі усіляко сприяти Управлінню Західного офісу Державдитслужби в Івано-Франківській області, однак в межах чинного законодавства України.

Щодо зобов’язання викладеного у висновку про результати моніторингу закупівлі Управління Західного офісу Державдитслужби в Івано-Франківській області, Замовник повідомляє про залишення за собою реалізації права оскаржити (оспорити) висновок у судовому порядку.

Запити й пояснення