Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на звернення учасників встановлено порушення абзацу другого частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на звернення учасників встановлено порушення абзацу другого частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону, що діяв до 19 квітня 2020 року, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на звернення учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бахмацький районний центр первинної медико - санітарної допомоги» Бахмацької районної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.03.2020 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичних осіб – підприємців Левченко Любові Василівни (далі - ФОП «Левченко Любов Василівна») та Некрасова Сергія Сергійовича (далі – ФОП «Некрасов Сергій Сергійович»), протоколи засідань тендерного комітету від 02.04.2020 № 3/2020 та № 4/2020, запит фізичної/юридичної особи від 14.03.2020 та відповідь Замовника, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 18.03.2020, звернення учасника ФОП «Левченко Любов Василівна» від 08.04.2020 та 13.04.2020 та відповідь Замовника від 10.04.2020, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2020, договір від 24.04.2020 № 70, укладений з ФОП «Некрасов Сергій Сергійович».
В ході моніторингу питання своєчасності надання відповіді на звернення учасників встановлено, що в порушення абзацу другого частини першої статті 32 Закону Замовником не надано відповідь на звернення учасника ФОП «Левченко Любов Василівна», якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, щодо скасування рішення про визначення ФОП «Некрасов Сергій Сергійович» переможцем та відміну торгів.
У ході проведення моніторингу закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Левченко Любов Василівна» не відповідає умовам тендерної документації. Замовником, протоколом засідання тендерного комітету від 02.04.2020 №3/2020 прийнято рішення про відхилення цієї пропозиції.
Протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 02.04.2020 №4/2020 переможцем торгів визначено ФОП «Некрасов Сергій Сергійович» та прийнято рішення про намір укласти договір, яке оприлюднено на веб - порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 03.04.2020.
У відповідності до частини другої статті 32 Закону Замовнику у строк до 23.04.2020 (включно) необхідно було укласти договір з ФОП «Некрасов Сергій Сергійович» та згідно з частиною першою статті 10 Закону оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Проте, Замовником договір з ФОП «Некрасов Сергій Сергійович» укладено 24.04.2020, з порушенням строку, визначеного частиною другою статті 32 Закону, як наслідок, у відповідності до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Прийняте рішення про розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 01.06.2020
Порушення усунуто