Висновок
За результатами аналізу обґрунтування та наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини другої та частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Державною установою «Старобабанівська виправна колонія (№ 92)», з метою усунення виявлених порушень відмінено переговорну процедуру.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-05-05-001121-b; пояснення Державної установи «Старобабанівська виправна колонія (№ 92)», отримане 12.05.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол від 13.05.2020 № 38; інформація про відміну.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником обрано переговорну процедуру для закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» без наявності підстав для її застосування.
Так, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі міститься інформація щодо двічі відмінених процедур відкритих торгів (UA-2020-04-17-001003-b та UA-2020-03-30-000308-b) на закупівлю за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» через відсутність достатньої кількості учасників.
Проте, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що вимоги до учасника даної переговорної процедури закупівлі UA-2020-05-05-001121-b відрізняються від вимог, встановлених у тендерних документаціях щодо процедур відкритих торгів UA-2020-04-17-001003-b та UA-2020-03-30-000308-b, які не відбулися, зокрема в частині вимог, визначених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Запити й пояснення
07.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-05-001121-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питань:
- з яких підстав у пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» Замовник посилається на пункт 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2017р., якщо з 19.04.2020 переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі виключного переліку підстав, наведених у частині другій статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами)?
Якщо переговорну процедуру проведено на підставі частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), то з яких підстав вами обрано переговорну процедуру, якщо відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 40 цього Закону предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені у тендерній документації, в тому числі щодо надання учасником підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.05.2020 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит щодо моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» надаємо пояснення, що державною установою "Старобабанівська виправна колонія( №92)" проводились дві процедури відкритих торгів по закупівлі Електрична енергія ще до внесення змін до закону України "Про публічні закупівлі"до 19.04.2020 року, торги не відбулися за відсутністю учасників, тому було прийнято рішення про проведення переговорної процедури і помилково було внесено в обґрунтуванні ст. 35 за старим Законом .
13.05.2020 · Замовник: пояснення
На даний час неможливо провести процедуру за новим законом,тому що на майданчику закупівель ст. 40 за новим Законом ще не реалізовується. При зверненні на гарячу лінію, було отримано відповідь про те , що установою було розпочато і проведено дві процедури відкритих торгів до змін в Законі , а отже маємо право завершити процедуру закупівлі за Законом, що діяв до 19.04.2020 року.