Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 16, пункту 11 частини другої статті 22, частини шостої статті 33 ,частини четвертої, частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній з 19.04.2020, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти,культури і туризму, сім"ї, молоді та спорту Козелецької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.04.2020 № 19.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-04-002832-b, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- пункт 1 додатку 6 форми «Тендерна пропозиція» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- в додатку 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність таким вимогам» до тендерної документації Замовника в порушення вимог частини першої статті 16 Закону відсутня вимога від учасників процедури закупівлі щодо подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність наступним кваліфікаційним критеріям, зокрема:
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- в підпунктах 3.2.1 - 3.2.7 пункту 3.2 розділу 3 «Порядок розрахунків» проєкту договору про закупівлю, наведеному у додатку № 5 до тендерної документації Замовника, зазначено перелік випадків щодо зміни істотних умов договору про закупівлю, передбачених статтею 36 у редакції Закону, яка була чинна до 19.04.2020, замість переліку випадків щодо зміни істотних умов договору про закупівлю передбачених частиною п’ятою статті 41 у редакції Закону чинній з 19.04.2020;
Також в пункті 7 додатку 2 до проєкту договору про закупівлю наведеному у додатку № 5 до тендерної документації Замовника, здійснено посилання на статтю 36 Закону, замість статті 41 чинної редакції Закону.
Крім того, в додатку 2 до проєкту договору про закупівлю наведеному у додатку № 5 до тендерної документації Замовника вказано, що «Зазначені в цьому додатку основні вимоги до договору не є остаточними та вичерпними і можуть бути доповнені і скореговані під час укладання договору з учасником - переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору», що суперечить вимогам частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2020
Рішенням тендерного комітету відділу освіти, культури і туризму, сім'ї, молоді та спорту Козелецької райдержадміністрації (протокол №1 від 18 травня 2020 р) відмінено процедуру закупівлі продуктів переробки нафти(бензин А 92 та дизпаливо) для «шкільних» автобусів закладів загальної середньої освіти та транспортних засобів відділу за ДК 021-2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти відповідно до ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» ( ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-04-001191-a)
Оцінка ДАСУ від 26.05.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури закупівлі