Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 та частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення абзацу шостого пункту першого розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 17.03.2020 (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Миколаївської обласної клінічної лікарні Миколаївської обласної ради (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 30.03.2020 (протокол № 2); нову редакцію тендерної документації, оприлюднену 01.04.2020; реєстр отриманих тендерних у пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» (код ЄДРПОУ 21633086); протокол засідання тендерного комітету від 21.04.2020 № 3; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.04.2020; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 12.05.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, нову редакцію тендерної документації Замовником оприлюднено 01.04.2020. Проте, на порушення вимог абзацу третього частини першої статті 10 та частини другої статті 23 Закону Замовником в окремому документі не оприлюднений перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Крім того, встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу шостого пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), в річному плані закупівель на 2020 рік та в оголошенні про проведення відкритих торгів під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначив за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «33690000-3 — Лікарські засоби різні», без зазначення в дужках міжнародної непатентованої назви кожного лікарського засобу.
При цьому, в тендерній документації Замовник вказав міжнародні непатентовані назви лікарських засобів, які не належать до предмета цієї закупівлі, а саме: metamizole sodium; tranexamic acid; theophyline; paracetamol; sodium gluconate; lactulose; magnesium sulfate; mannitol; ondansetron; paracetamol.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2020
порушення усунунено шляхом відміни торгів (протоол відміни додається)
Оцінка ДАСУ від 14.05.2020
-
Запити й пояснення
07.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
Пропонуємо пояснити, з яких підстав тендерним комітетом Замовника при закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначений за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
12.05.2020 · Замовник: Відповідь
Доброго дня! Розглянувши Ваше запитання, вказуємо, що замовником було допущено незначну помилку в показнику закупівлі, що не впливає на подальше проведення процедури закупівлі та не робить її недійсною. У замовника відсутні підстави скасовувати відкриті торги з закупівлі розчинів. В подальших закупівлях, ми будемо більш уважні та будемо враховувати точні значення (показники) з Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом МІністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015р. № 1749.
12.05.2020 · Замовник: Відповідь
Розглянувши Ваше запитання, вказуємо, що замовником було допущено незначну помилку в показнику закупівлі, що не впливає на подальше проведення процедури закупівлі та не робить її недійсною. У замовника відсутні підстави скасовувати відкриті торги з закупівлі розчинів. В подальших закупівлях, ми будемо більш уважні та будемо враховувати точні значення (показники) з Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом МІністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015р. № 1749.