Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо оприлюднення тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гощанського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі-Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-04-30-000748-a); оголошення про проведення відкритих торгів, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 08.05.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 30.04.2020 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі «Пасажирський мінівен 5-ти місний FIAT DOBLO Panorama 1.4 16v», очікуваною вартістю 400000,00 гривень.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Проте, тендерна документація по вищезазначеному предмету закупівлі 30.04.2020 не оприлюднена Замовником, чим порушено вимоги частини першої статті 22 Закону. Станом на дату складання висновку тендерна документація не завантажена в електронну систему закупівель для загального доступу.
У межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 07.05.2020 про надання пояснення щодо не оприлюднення тендерної документації до вищезазначеного предмету закупівлі відповідно до статті 22 Закону. Згідно отриманого пояснення 08.05.2020 Замовником необґрунтовано не оприлюднення тендерної документації по предмету закупівлі «Пасажирський мінівен 5-ти місний FIAT DOBLO Panorama 1.4 16v». При цьому, до пояснення завантажено тендерну документацію по вищезазначеному предмету закупівлі, яка не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в новій редакції від 19.04.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
Враховуючи вище викладене , з метою дотримання правил проведення процедури відкритих торгів було прийнято рішення відмінити закупівлю через неможливість усунення виявлених недоліків (п.2 ч.1 ст.32 Закону) . Відповідно до роботи електронної системи закупівель та майданчика Е-Тендер технічно відмінити процедуру можливо лише з 21.05.2020 року з 00:00 годин. Замовником буде усунуто виявлені недоліки шляхом відміни закупівлі за номером UA-2020-04-30-001392-a та зміни до річного плану за номером UA-P-2020-04-30-000748-a.
Запити й пояснення
07.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пасажирський мінівен 5-ти місний FIAT DOBLO Panorama 1.4 16v», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-30-001392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оголошено про проведення відкритих торгів по предмету «Пасажирський мінівен 5-ти місний FIAT DOBLO Panorama 1.4 16v» за номером UA-2020-04-30-001392-a.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Поясніть чому, разом з оголошенням про проведення відкритих торгів, у відповідності до частини другої статті 22 Закону не оприлюднена тендерна документація по вищевказаному предмету закупівлі?
В електронній системі закупівель Prozorro є інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2020 рік за № UA-P-2020-04-30-000748-a. Проте, орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: травень, 2021 року. Поясніть не відповідність у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
08.05.2020 · Замовник: Пояснення щодо виявлених недоліків та їх усунення
1,Щодо опублікованого річного плану, При створенні змін до річного плану на 2020 рік було допущено механічну помилку, припускаю були
технічні збої в системі.
2.Не оприлюднена тендерна документація по вищевказаному предмету закупівлі (ч.1 ст.10 Оприлюднення інформації про закупівлю 1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановленні у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;) через технічні збої оголошення не вдалося розмістити цей документ. Враховуючи викладене вище з метою дотримання правил дотримання проведення процедури відкритих торгів було прийнято рішення відмінити закупівлю (тендер) через неможливість усунення виявлених недоліків (п.2 ч.1 статті 32 Закону). Відповідно до роботи електронної системи закупівель та майданчика Е-ТЕНДЕР фізично відмінити процедуру закупівлі можна лише з 21.05.2020 року 00:00 год. Замовником буде усунуто виявлені недоліки шляхом відміни закупівлі за номером UA-2020-04-30-001392-a та відміни зміни до річного плану за № UA-P-2020-04-30-000748-a.