Висновок
абз. 2, ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.01.2019 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації про закупівлю, під час розкриття тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено не дотримання вимог п. 4 ст. 11 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.01.2019 року. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч.1 ст. 30, абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.01.2019 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 01.01.2019 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 01.01.2019 року), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 13.12.2019 № 464, від 27.12.2019 № 488, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2019, договір від 14.01.2020 № 1 (далі – договір № 1), додаткові угоди від 20.01.2020 № 1, від 24.02.2020 № 2, від 27.02.2020 № 3. Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в порушення вимог п. 4 ст.11 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.01.2019 року, тендерна документація Замовника не затверджена рішенням тендерного комітету, яке оформлюється протоколом та підписується всіма членами тендерного комітету. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» умовам ТД, оскільки у складі тендерної пропозиції не надано довідку про дотримання вимог Закону України «Про санкції», зокрема в частині заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції», чим не дотримано вимоги п. п. 2.2 п. 2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.01.2019 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам ТД. Отже, Замовник на порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.01.2019 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» та уклав з ним договір № 1 на поставку природного газу на загальну суму 334 191,21 гривень.Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.01.2019 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2020
Надання заперечення до висновку згідно ч. 8 статті 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 (в редакції від 01.01.2019 року).