Висновок
встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5, 6, 11, 16 частини другої статті 22, частини другої статті 24, частини першої статті 26, частиною третьою статті 27, частини третьої статті 31, пунктів 2, 4, 5, 6, 7, 8 частини п’ятої та частини шостої статті 41, пунктів 2, 4 частини першої статті 43 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.09.2019 № 114-ІХ, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Прилуцької міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.04.2020 б/н (далі – тендерна документація), протокол засідання тендерного комітету від 19.05.2020 № 114.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-04-24-001179-c, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- підпункт 4.3 пункту 4 розділу І «Загальні положення» не відповідає вимогам пунктів 5 та 6 частини другої статті 22 Закону;
- пункт 2 «Унесення змін до тендерної документації» розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» не відповідає вимогам частини другої статті 24 Закону;
- пункт 3 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не відповідає вимогам частини першої статті 26 Закону;
- пункт 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункт 2 додатку 1 «Форма «Тендерна пропозиція» не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» не містить інформацію, передбачену вимогами частини третьої статті 31 Закону;
- пункт 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам пунктів 2, 4, 5, 6, 7, 8 частини п’ятої статті 41 та вимогам пунктів 2, 4 частини першої статті 43 Закону;
- пункт 6 «Забезпечення виконання договору» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам пункту 16 частини другої статті 22 Закону та частини третьою статті 27 Закону;
- пункт 10.2 розділу Х «Строк дії договору» додатку 6 «Проект договору на послуги з поточного ремонту вулиць міста з ґрунтовим покриттям» до тендерної документації Замовника не відповідає вимогам визначеним частиною шостою статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2020
Інформація та/ або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 27.05.2020
Порушення усунуто, шляхом відміни процедури закупівлі.