Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації про закупівлю, під час розкриття тендерних пропозицій та їх розгляду порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону, у редакції від 01.12.2019 року. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, у редакції від 01.12.2019 року, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, у редакції від 01.12.2019 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 8 травня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 01.12.2019 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 10.12.2019 №18), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС», протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.01.2020 № 03, повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2020, договір від 29.01.2020 № 8 (далі – договір № 8).
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в п. 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД не вказано строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, чим не дотримано вимоги п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону, у редакції від 01.12.2019 року. Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 29.01.2020 № 8 укладено на 21-й день (29.01.2020) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (08.01.2020), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону, у редакції від 01.12.2019 року. Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, у редакції від 01.12.2019 року, договір про закупівлю № 8 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
Тендерний комітет відділу освіти і науки Таращанської РДА взяв до уваги результати перевірки Держаудитслужби, проаналізував законодавство та тендерну документація. На основі проведеної роботи було прийняте рішення не розривати договір з Переможцем. Обгрунтування наведено в Протоколі Тендерного комітету, що додається у вкладенні.
Також Тендерний комітет візьме до уваги вказану інформацію і використовуватиме її в подальшій роботі.