Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2 та 11 частини другої статті 22, частини третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом внесення змін до ТД та приведення її у відповідність до вимог Закону, а в разі неможливості, здійснити заходи, передбачені пунктом другим частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Вікторія» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 17.04.2020 № 3).
За результатами аналізу питання відповідності ТД вимогам Закону встановлено, що Замовником завантажено в електронній системі закупівель ТД в редакції Закону України «Про публічні закупівлі», яка діяла на той час.
Зокрема, Замовник у пункті 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД не зазначено надання учасником інформації, що підтверджує відсутність підстав визначених у пунктах 12 та 13 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, вимоги передбачені у пункті 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають вимогам пункту 2 частини другої статті 22, частини третьої та шостої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2020
Процедуру відкритих торгів на закупівлю код СРV ДК 021:2015 –16700000-2 «Трактори» трактор потужністю 105 к.с. з переднім ведучим мостом балочного типу (або аналог) з додатковим обладнанням ( Навантажувач фронтальний EXTREME-2, ківш щелепний до навантажувача, відвал поворотний до навантажувача, причіп тракторний 2ПТС-4.5 з комплектом суцільнометалевих надставних бортів, обладнання екскаваторне H500, причіп цистерна харчова 3т ) відмінено у зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині невідповідності тендерної документації вимогам новій редакції Закону, що діє з 19 квітня 2020 року в термін до 18 травня 2020 р.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2020
.
Запити й пояснення
18.05.2020 · Замовник: Відміна процедури відкритих торгів
Неможливо усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині невідповідності тендерної документації вимогам новій редакції Закону, що діє з 19 квітня 2020 року в термін до 18 травня 2020 року.