Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2 та 11 частини другої статті 22, частини третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом внесення змін до ТД, а в разі неможливості, здійснити заходи, передбачені пунктом другим частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 8 територіального вузла урядового зв’язку Держспецзв'язку (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше, ніж 91 (дев’яносто один) день з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД не зазначено надання учасником інформації, що підтверджує відсутність підстав визначених у пунктах 12 та 13 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, вимоги передбачені у пункті 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають вимогам пункту 2 частини другої статті 22, частини третьої та шостої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2020
Відповідно висновку Південного офісу Держаудитслужби (від 12.05.2020) та зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом внесення змін до ТД, а в разі неможливості, здійснити заходи, передбачені пунктом другим частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, ПОВІДОМЛЯЄМО:
На виконання зобов'язання Держаудитслужби, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, у зв'язку з неможливістю здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до тендерної документації після закінчення терміну подачі тендерних пропозицій учасниками, 13.05.2020 уповноваженою особою 8 ТВУЗ Держспецзв'язку, в порядку передбаченому пунктом другим частиною першою статті 32 ЗУ "Про публічні закупівлі", було прийнято рішення скасувати закупівлю, але у зв'язку з технічними недопрацюваннями на боці Центральної бази даних (ЦБД) виникла проблема щодо відсутності змоги скасувати закупівлю, про що було негайно повідомлено технічну підтримку майданчику. ID звернення: RYW-680-99758.
13.05.2020 о 18:19 на електронну адресу ініціативного підрозділу 8 ТВУЗ Держспецзв'язку надійшла відповідь від технічної підтримки майданчику з підтвердженням факту проблеми щодо відсутності змоги скасувати закупівлю у зв'язку з технічними недопрацюваннями на боці Центральної бази даних (ЦБД), однак не було визначено терміну усунення цієї проблеми. Скан-копія листування додається в завантаженому файлі.
Оцінка ДАСУ від 14.05.2020
.