Висновок
встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено її невідповідність вимогам пункту 11 частини другої статті 22, частини дев’ятої статті 26, частини першої та другої статті 28, статті 29, частини шостої статті 33, частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній з 19.04.2020, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новобасанської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.05.2020 (зі змінами) та перелік змін..
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель (ID: UA-P-2020-05-04-003685-b) відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Під час моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- пункт 8 «Унесення змін або відкликання тендерної пропозиції учасником» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не відповідає вимогам положень частини дев’ятої статті 26 Закону;
- пункт 1 додатку 3 «Форма «Ціна тендерної пропозиції» до тендерної документації не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону в частині строку дії тендерної пропозиції;
- пункт 3 додатку 3 «Форма «Ціна тендерної пропозиції» до тендерної документації не відповідає вимогам частини шостої статті 33 Закону;
- інформація, наведена у розділі «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не відповідає вимогам частини першої та другої статті 28 Закону;
- пункт 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» не відповідає вимогам статті 29 Закону;
- положення пункту 12.3 додатку 4 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації не відповідають вимогам частини п’ятої статті 41 Закону.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлений в пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не відповідає строку, зазначеному в оголошенні про проведення закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Відміна тендеру №UA-2020-05-04-002724-b з підстави, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону,а саме: - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.