Висновок
(встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону)
За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункта 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 16, частини другої статті 17, вимог пунктів 2, 11 частини другої статті 22, частини першої статті 24, частини восьмої статті 26, абзацу другого частини першої статті 28, частин першої, п’ятої, сьомої, дев’ятої, десятої, одинадцятої статті 29, абзацу восьмого пункту 1, пункту 2, абзацу 4 пункту 3 частини першої статті 31, статті 32, частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній з 19.04.2020, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Ніжинський академічний український драматичний театр імені М.М. Коцюбинського» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.04.2020 № 2.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-04-26-000005-c, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- пункт 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації (ст.24 Закону)» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам частини першої статті 24 Закону;
- пункт 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника та пункт 4 додатку 3 «Форма «Ціна тендерної пропозиції» не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16 та 17 Закону» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та у пунктах 1 та 2 додатку 1 «Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації відсутня вимога від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критерієм, чим порушено вимогу частини першої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій (ст.31 Закону)» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не містить підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі з підстав, визначених абзацом восьмим пункту 1 частини першої статті 31 Закону;
- пункт 1 «Відміна замовником торгів чи визнання тендеру такими, що не відбувся (ст. 32 Закону)» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника містить підстави для відміни тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся, які не передбачені статтею 32 Закону;
- у пункті 11.2 розділу 11 «Інші умови договору» додатку 5 «Проект договору» до тендерної документації Замовника, зазначений перелік випадків щодо зміни істотних умов договору про закупівлю, який не відповідає вимогам визначеним частиною п’ятою статті 41 Закону та вимогам зазначеним у пункті 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника;
- пункт 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам частин першої, п’ятої, сьомої, дев’ятої, десятої, одинадцятої статті 29 Закону;
- пункт 7 «Унесення змін або відкликання тендерної пропозиції учасником» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам частини восьмої статті 26 Закону;
- у додатку 2 «Інформація про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі» до тендерної документації відсутня вимога від учасників процедури закупівлі, яка передбачена частиною другої статті 17 Закону, чим недотримано вимоги частини другої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону;
- інформація, наведена у пункті 2 «Дата та час розкриття тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає вимогам абзацу другому частини першої статті 28 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2020
13.05.2020р. - закупівля не відбулась.