ДК 021:2015 – 33690000-3 – Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації Закону установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 10, частини 1,3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПП «Медісан», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 14.05.2020 року № 132 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника – переможця торгів ПП «Медісан», протокол засідання тендерного комітету від 27.04.2020 року № 63, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2020 року та договір про закупівлю від 14.05.2020 року № 132.

За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Комунального некомерційного підприємства «Обласний перинатальний центр» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на відповідність законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), в пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників інформації в довільній формі (довідки в довільній формі) щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у частинах першій і другій статті 17 Закону, тобто з наданням інформації щодо відсутності підстав відмови визначених у пунктах 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону, а також наданням у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів, менше 20 мільйонів гривень.

Відповідно пункту 1 Додатку № 2 тендерної документації, від учасників в складі пропозицій, для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», зокрема вимагалось надання довідки в довільній формі, у якій має бути наведена інформація про раніше виконаний протягом 2018-2019 рр. договір, з аналогічним предметом закупівлі із зазначенням номеру та дати договору, предмету договору, найменування, адреси контрагента та його контактних осіб (прізвище та контактний телефон), а також надання актів звіряння, актів приймання – передачі, видаткових накладних тощо, для документального підтвердження наданої у вказаній довідці інформації.

Разом з тим, пунктом 1 Додатку № 2 тендерної документації, також встановлено умову, що невиконання або виконання не в повному обсязі аналогічного договору є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 1 Додатку № 2 тендерної документації, в наданій у складі тендерної пропозиції переможця ПП «Медісан» довідці про виконання аналогічного договору, відсутня інформація про найменування та адресу контрагента, з якими було укладено аналогічний договір, в той же час у складі пропозиції відсутнє документальне підтвердження повного виконання аналогічного договору від 07.05.2018 року № 513 в сумі 1 500 000,00 грн. (надано видаткові накладні лише на суму виконання - 146 533,88 грн.), інформація про виконання якого надана у вказаній довідці, що не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону,

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, від учасників в складі пропозицій імперативно вимагалось надання у довільній формі листа - згоди на обробку персональних даних, щодо всіх осіб учасника, персональні дані яких надаються у складі тендерної пропозиції.

Однак, моніторингом установлено, що у складі пропозиції переможця ПП «Медісан», відсутній лист – згода на обробку персональних даних власника, персональні дані (місце проживання, паспортні дані та ідентифікаційний код), які прописані в підпункті 1.1 пункту 1 Статуту ПП «Медісан» (Денисенко Галина Володимирівна) наданого у складі тендерної пропозиції, що не відповідає умовам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Також, моніторингом установлено, що на порушення умов пункту 1 розділу ІІІ та пунктів 2 та 3 Додатку № 3 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ПП «Медісан» відсутні гарантійні листи про те, що залишковий термін придатності на момент поставки товару повинний складати не менше 75% від загального терміну придатності та про те, що упаковки не повинні бути пошкоджені, розкриті, не укомплектовані чи недоукомплектовані.

Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 Додатку № 3 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання оригіналу гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, і зазначеним у гарантійному листі номера оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву Замовника.

Однак, моніторингом установлено, що на порушення умов підпункту 5.3 пункту 5 Додатку № 3 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника переможця ПП «Медісан» надано гарантійні листи ТОВ НВП «Філісіт – Діагностика» від 22.04.2020 № 1051 та ТОВ «Фармактив» від 22.04.2020 № 191, у яких відсутня назва предмету закупівлі та назва замовника процедури закупівель.

Крім цього, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника переможця ПП «Медісан» надано заповнений та підписаним учасником проект договору із специфікацією із зазначенням ціни, що суперечить пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Таким чином, моніторингом установлено, що на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Медісан», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.05.2020

Вжиті заходи за результатами висновку, договір перебуває на стадії розірвання

Оцінка ДАСУ від 01.06.2020

Порушення усунуто шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення