Висновок
Оцінка тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки, що міститься в тендерній документації для визначення найкращої тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу десятого частини другої статті 21 Закону та абзацу першого частини першої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту дев’ятого та пункту шістнадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами проведеного аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених статтею 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 02.04.2020 (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік ДП «22 військова майстерня» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 17.04.2020 № 21); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «Фірма «Вікант» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 24942675); протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.05.2020 № 22; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність умов тендерної документації вимогам Закону.
Зокрема на порушення вимог пункту шістнадцятого частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив посаду особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Крім того, Замовник в пункті першому розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що критеріями оцінки тендерних пропозицій є «ціна та якість». Проте, на порушення вимог пункту дев’ятого частини другої статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не зазначена питома вага цих критеріїв.
Також на порушення вимог абзацу десятого частини другої статті 21 Закону Замовник в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів не зазначив математичну формулу, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону для визначення показників критеріїв оцінки. У зв’язку з вказаним, електронною системою закупівель на порушення вимог абзацу першого частини першої статті 28 Закону автоматично була проведена оцінка тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки, що міститься в тендерній документації для визначення найкращої тендерної пропозиції. Зокрема оцінку тендерних пропозицій здійснено тільки за критерієм «ціна», в той час як за критерієм «якість» оцінка не проведена.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що в Додатку 3 «Технічна специфікація» тендерної документації Замовник зазначив недостовірну інформацію щодо строку поставки товарів, а саме: «не пізніше 30.11.2020 року», в той час як в пункті 9 оголошення про проведення відкритих торгів зазначено «строк поставки товарів від 15 травня 2020 до 15 червня 2020».
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2020
Розглянувши інформацію про результати моніторингу та висновок, повідомляємо наступне, дана закупівля відмінена з підстави, що передбачена п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020 року), a caмe: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 14.05.2020
-