Висновок
За результатами проведеного моніторингу щодо наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про її проведення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником 12.05.2020 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Голопристанське лісомисливське господарство», (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про закупівлю від 17.03.2020 № 23/20.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що переговорна процедура закупівлі, Замовником проведена відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка була чинна на дату початку проведення процедури (станом на 30.03.2020) (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, пунктом 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за №449/28579 (далі – наказ № 490) передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Так, аналізом даних електронної системи закупівель встановлено, що Замовником у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом 490, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі чим порушено вимоги пункту 2 частини 2 статті 35 Закону.
За результатом проведеної переговорної процедури Замовником укладено договір про закупівлю від 17.03.2020 №23/20, при цьому строк укладення цього договору становить 6 днів з дня повідомлення про намір укласти договір (11.03.2020) та є порушенням вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
Запити й пояснення
06.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 03450000-9 — Розсадницька продукція, а саме сіянців сосни кримської у кількості 242 780 шт, що проводить Державне підприємство «Голопристанське лісомисливське господарство» (далі – Замовник) за № UA-2020-03-11-000119-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Відповідно до яких нормативно-правових актів, постанов КМУ, наказів профільних міністерств та відомств ДП «Олешківське ЛМГ» займає монопольне становище на ринку рослинництва щодо продажу сіянців сосни кримської?
2) Чому у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ № 490) відсутнє обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі яке повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?
3) З яких причин договір про закупівлю №23/20 від 17.03.2020 року укладений на 6 день з дня повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.