Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2 та 11 частини 2 статті 22 Закону, частини 3 та 6 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 7 травня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Малиновського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено протоколом тендерного комітету від 04.05.2020 № 178.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначений строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, а саме: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій», чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
На порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22, частини 3 статті 17 Закону, Замовником у Додатку 1 до тендерній документації (Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону), вимагається від учасників надання у вигляді загальної довідки або окремих довідок у довільній формі, інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених у частинах першій і другій статті 17.
Замовником у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено наступну вимогу для переможця: «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику (шляхом завантаження до електронної системи) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та другої статті 17 Закону», що не відповідає вимогам, передбаченим частиною 6 статті 17 Закону.
На порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22, частини 3 та 6 статті 17 Закону, Замовником у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, вимагається надання переможцем документів для підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2020
У зв’язку з тим, що вказані ознаки порушення усунути неможливо, відповідно до п.2 ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Малиновського району м. Одеси» прийняв рішення про відміну процедури закупівлі.
Станом на 13.05.2020 на майданчику «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» не має технічної можливості відмінити процедуру закупівлі. При появі такої можливості процедура закупівлі UA-2020-05-04-000657-a «Засоби навчання для перших класів закладів освіти «Нової української школи» Малиновського району м.Одеси» буде відмінена.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2020
-