Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла до 19.04.2020 року, далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.12.2019 (протокол №19), зміни до тендерної документації від 18.12.2019 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», учасник), протокол засідання тендерного комітету від 09.01.2020 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2020, договір від 21.01.2020 № Е/223-20.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції надано копію договору про надання послуг з передачі електричної енергії від 25.03.2019 № 0070-02024, який не містить додатків, які відповідно до пункту 16 «Прикінцеві положення» цього договору є його невід’ємними частинами, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, яким, зокрема, вимагалось надання учасником у складі тендерної пропозиції копії договору щодо надання послуг з передачі електричної енергії.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 21.01.2020 № Е/223-20 на суму 1 674 658,30 гривень.
Крім того, аналізом зазначеного договору встановлено, що укладений договір за змістом не відповідає вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», а саме:
відповідно до пунктів 1 та 6 додатку 2 до договору від 21.01.2020 № Е/223-20 у ціну електричної енергії не входить тариф на її розподіл, споживач (Замовник) здійснює плату за послугу з розподілу окремо оператору системи розподілу, що не відповідає пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, яким, зокрема, визначено, що учасник включає до вартості тендерної пропозиції витрати щодо оплати послуг з розподілу електричної енергії та не відповідає тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» від 27.12.2019 б/н, в якій учасник, зазначив вартість тендерної пропозиції з усіма витратами, передбаченими тендерною документацією.
Отже, замовник на порушення вимог частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону уклав договір з ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», який не відповідає вимогам тендерної документації та умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2020
КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» повідомляє, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель за результатами моніторингу закупівель(унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-12-11-000064-a 11.12.2019) тендерним комітетом КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» вжито заходи та прийнято рішення про розірвання договору «Про постачання електричної енергії споживачу» № Е/223-20 від 21.01.2020 р..
До ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» направлено листа «Щодо розірвання договору постачання електричної енергії з 1 червня 2020 року» від 14.05.2020 р. №1823/1-4 та додаткові угоди до договору постачання електроенергії.
Оцінка ДАСУ від 16.06.2020
.