Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника переможця торгів встановлено порушення пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме вжити заходів передбачених частиною 11 статті 29 та частиною 1 статті 31 Закону (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи "Веселівський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради (далі – Замовник) (протокол від 09.04.2020 №2020/49-а), тендерна пропозиція учасника переможця Приватного підприємства «СОЛПІТ» (далі - ПП «СОЛПІТ»).
Моніторингом встановлено, по-перше, що відповідно до частини 5 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачено подання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції довідки, складеної в довільній формі, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання (власне або орендоване) та матеріально-технічної бази, необхідної для постачання товару відповідно до предмету закупівлі, при цьому зазначено на необхідності надання до вказаної довідки чинних на момент розкриття документів, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів у поточному місяці 2020 року.
На виконання вказаної вимоги ТД в складі тендерної пропозиції ПП «СОЛПІТ» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.04.2020 №24/04-26 де вказано, що для виконання умов договору будуть залучатися два транспортних засоби, а саме: вантажний фургон (реєстраційний номер АР8622СО) та вантажний рефрижератор (реєстраційний номер АР3764ВА), проте, чинних на момент розкриття документів, що підтверджують проведення санітарної обробки вантажного рефрижератора (реєстраційний номер АР3764ВА) у поточному місяці 2020 року в складі тендерної пропозиції не надано, чим не дотримано умови частини 5 Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД.
По-друге, пунктом 5 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачено, що учасник має надати копію чинного на момент розкриття договору з виробником на даний предмет закупівлі, завіреного підписом або печаткою відповідальної особи, та гарантійний лист від виробника (якщо учасник не є виробником), про безперебійне постачання предмету закупівлі.
На виконання даних вимог ТД учасником торгів ПП "СОЛПІТ", у складі тендерної пропозиції надано копію договору поставки від 10.12.2019 № 1/12, укладеного з фізичною особою – підприємцем Попазовим Дмитром Петровичем (далі – ФОП Попазов Д.П.) на поставку продуктів харчування та копію гарантійного листа від ФОП Попазов Д.П. від 24.0.2020 № 25, яким той гарантує безперебійне постачання товару.
Проте, ФОП Попазов Д.П. не є виробником товару, який є предметом закупівлі. Крім того ФОП Попазов Д.П. жодним документом не підтвердив свою співпрацю з виробником товару на якого він посилається (ТОВ "Престиж Фрут Компані").
Отже, учасником торгів ПП "СОЛПІТ" в складі тендерної пропозиції не надано копію чинного на момент розкриття договору з виробником на даний предмет закупівлі, завіреного підписом або печаткою відповідальної особи, та гарантійного листа від виробника, про безперебійне постачання предмету закупівлі, що не відповідає умовам пункту 5 Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД.
Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ПП "СОЛПІТ" не відповідає кваліфікаційним вимогам та іншим вимогам до предмету закупівлі зазначеним Замовником торгів у тендерній документації та підлягає відхиленню на підставі пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону (із змінами в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX).
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2020
На підставі Виявленних органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель та За результатом моніторингу - по тендеру UA-2020-04-09-000241-a, усунути порушення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
• Анулювати переможця ПП «СОЛПІТ»за процедурою відкритих торгів № UA-2020-04-09-000241-a, на закупівлю ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (в асортименті) ст.31, п.2, част.1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015року №922-VIII,зі змінами