Висновок
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення підпункту 8 пункту 6 частини другої статті 40 Закону, пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Виконавчого комітету Індустріальної районної у місті ради (далі – Замовник) про закупівлю, річний план закупівель на 2020 рік, у тому числі UA-P-2020-05-04-001216-c, оголошення про проведення, повідомлення про намір укласти договір від 04.05.2020, протокол засідання тендерного комітету Індустріальної районної у місті Дніпрі ради від 03.06.2020 №б/н.
Станом на дату оприлюднення рішення про початок моніторингу процедура закупівлі перебуває у статусі «Статус не визначено».
Моніторингом установлено, що інформація про закупівлю товару «Закупівля послуг з постачання теплової енергії» на суму 394 828,00 грн у річному плані на сайті Уповноваженого органу оприлюднена. При цьому, відсутня інформація щодо заповнення обов’язкового поля пункту 5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)», визначеного «Формою річного плану закупівель», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами (далі – Наказ № 490).
Поряд із цим слід зауважити, - відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 13 форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої Наказом № 490, Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на пункт 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому, на порушення вимог підпункту 8 пункту 6 частини другої статті 40 Закону, пункту 2 Наказу № 490 Замовником в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі не вказані посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а лише зазначено: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи», та вказано посилання на невідповідну статтю Закону (посилання на пункт 2 частини другої статті 35 Закону, при тому, що з 19.04.2020 Закон застосовується в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019, у якому умови застосування переговорної процедури закупівлі визначені статтею 40).
Таким чином, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявних підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.