Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 та частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 17.03.2020 (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Миколаївської обласної клінічної лікарні Миколаївської обласної ради (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 27.03.2020 (протокол № 2); нову редакцію тендерної документації, оприлюднену 03.04.2020; реєстр отриманих тендерних у пропозицій; тендерні пропозиції ПП «ВКФ «КВАНТ-ЮГ» (код ЄДРПОУ 41188235) та ТОВ «ЕКОМЕД» (код ЄДРПОУ 22922786); протоколи засідання тендерного комітету від 16.04.2020 № 3 та від 17.04.2020 № 4; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.04.2020; договір про закупівлю товарів 05.05.2020 за № 169.
За результатами проведеного моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, нову редакцію тендерної документації Замовником оприлюднено 03.04.2020. Проте, на порушення вимог абзацу третього частини першої статті 10 та частини другої статті 23 Закону Замовником в окремому документі не оприлюднений перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Крім того, під час моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОМЕД» умовам тендерної документації.
Зокрема, згідно з пунктом 2 «Інша інформація, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації відповідно до ст. 22 Закону» частини 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник зобов’язав учасників «документально підтвердити досвід виконання аналогічного договору, де предметом закупівлі зазначено витратні матеріали для гемодіалізу» та зазначив, що «Досвід виконання таких поставок - не раніше 2018 року. Надати копі(ю,ї) аналогічного договору».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОМЕД» копії договорів, де предметом закупівлі зазначено витратні матеріали для гемодіалізу, відсутні.
Також в Додатку 1 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що «Тендерна пропозиція повинна супроводжуватися комерційною пропозицією та реєстраційним посвідченням або свідоцтвом про державну реєстрацію даного лікарського засобу».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОМЕД» вищезазначені документи відсутні.
Проте, Замовник на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКОМЕД» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та 05.05.2020 уклав з ним договір про закупівлю товарів за № 169.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2020
Доброго дня! На Ваш запит повідомляємо наступне: Дані порушення неможливо усунути з технічних причин та повернутися на процедуру перекваліфікації, оскільки в програмі оприлюдений підписаний договір з переможцем. Виявлені порушення, змушують замовника вжити заходи щодо розірвання договору за вказаною закупівлею. Учаснику надіслано листа та додаткову угоду на розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 14.05.2020
-