Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладення додаткових угод встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладення додаткових угод; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-03-24-000159-a; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 24.03.2020 № 49-20; тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 31.03.2020 року № 50-20; перелік змін до тендерної документації; протокол засідання тендерного комітету від 13.04.2020 № 54-20; повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «Вікна Віконда»; тендерна пропозиція ТОВ «Вікна Віконда»; договір від 04.05.2020 № 148; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткова угода від 04.05.2020 № 1 до договору від 04.05.2020 № 148; пояснення від 07.05.2020, отримане від Комунального закладу «Монастирищенський районний сервісний центр по обслуговуванню закладів комунальної форми власності» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; додаткова угода від 07.05.2020 № 2 до договору від 04.05.2020 № 148; повідомлення про внесення змін до договору.
Під час проведення моніторингу встановлено, що додатковою угодою від 04.05.2020 № 1 внесені зміни до істотних умов договору від 04.05.2020 № 148, зокрема, змінено кількість товару, ціну за одиницю товару та технічні характеристики в частині розмірів за відсутності випадків, визначених частиною четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
На порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у повідомленні про внесення змін до договору щодо додаткової угоди від 04.05.2020 № 1 відсутня інформація, визначена пунктами 14 «Сума договору після внесення змін» та 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2020
Порушення усунуто.
Між постачальником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНА ВІКОНДА"та замовником Комунальний заклад «Монастирищенський районний сервісний центр по обслуговуванню закладів комунальної форми власності» було прийняте рішення про розірвання додаткової угоди №1 від 04 травня 2020 року у зв’язку з неактуальністю для сторін - додатковою угодою №2 від 7 травня 2020 року. Поставки та оплата згідно договору №148 від 04 травня 2020 року та додаткової угоди №1 не проводились.
В подальшому договір поставки вікон металопластикових енергозберігаючих №148 від 4 травня буде виконуватися згідно даного догорору.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2020
Замовник розірвав додаткову угоду до договору про закупівлю
Запити й пояснення
05.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-24-000159-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав додатковою угодою від 04.05.2020 № 1 внесені зміни до істотних умов договору від 04.05.2020 № 148, зокрема, змінено кількість товару, за відсутності випадків, визначених частиною четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ( в період дії до 19.04.2020)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.05.2020 · Замовник: Повідомлення про розірвання додаткової угоди№1
У межах проведення закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-24-000159-a), між постачальником та замовником було прийняте рішення про розірвання додаткової угоди №1 від 04 травня 2020 року у звязку з неактуальністю для сторін.